Le 16 novembre 2026, les États membres de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) vont élire leur prochain secrétaire général, à l’occasion du 20ᵉ Sommet de la Francophonie à Phnom Penh, au Cambodge. Quatre candidats sont en lice, dont la Rwandaise Louise Mushikiwabo, secrétaire générale sortante, et la Congolaise Juliana Amato Lumumba, fille de Patrice Lumumba. Avec près de 59 millions de locuteurs francophones, la RDC entend peser dans cette élection, qui se déroule sur fond de tensions entre Kinshasa et Kigali, accusés par son voisin de soutenir la rébellion dans l’est du pays menée par l’ancien président congolais Joseph Kabila. Opposée à un éventuel nouveau mandat de Louise Mushikiwabo, la RDC aurait également fait savoir à Paris qu’elle envisageait de quitter l’organisation si la candidate rwandaise était reconduite. 

C’est dans ce contexte que circule l’information que nous vérifions. Jusqu’au 11 novembre 2026, la publication a enregistré 350 mentions j’aime, 109 commentaires et 16 partages.

Citation

« La RDC quittera l’OIF si Juliana Amato Lumumba ne gagne pas les élections. La décision a été prise lors du dernier Conseil des ministres de ce vendredi, dirigé par la Première ministre Judith Suminwa Tuluka. »

Capture d’écran prise par Balobaki Check

Les faits

Pour vérifier cette version des faits partagée sur Facebook, nous nous sommes penchés sur le compte rendu de la 102ᵉ réunion ordinaire du Conseil des ministres, tenue le 6 novembre dernier et publiée par la Primature. En le consultant, nous avons constaté qu’il ne contient aucun point relatif à l’OIF ni à l’élection de son secrétaire général. La vidéo de lecture du compte rendu ne contient pas non plus de passage à ce sujet.

À en croire le compte rendu, cinq points étaient inscrits à l’ordre du jour au cours de ce Conseil des ministres : la communication de la Première ministre,  les points d’information, l’approbation de relevés de décisions du Conseil des ministres, l’examen et l’adoption d’un dossier, ainsi que l’examen et l’adoption de textes. La Première ministre y a aussi parlé de sa mission en Tanzanie, de la sortie de la RDC de la liste grise du GAFI et de la retraite des agents de l’ONATRA. Les autres sujets abordés concernent la sécurité, la situation humanitaire, Ebola et le choléra, ainsi que l’adoption de plusieurs textes. 

La vidéo, dans laquelle le compte rendu est lu par la ministre de la Culture, Yolande Elebe Ma Ndembo, qui remplace le porte-parole Patrick Muyaya, en mission à l’extérieur du pays, ne contient aucun passage sur une décision de retrait prétendument prise lors du dernier Conseil des ministres.

Une menace de retrait bien réelle, mais à une nuance près

En poursuivant notre recherche, nous avons cherché à retracer l’origine de cette affirmation. Une recherche Google avec les mots-clés « RDC, quitte, OIF, élection, Juliana Lumumba » nous a conduits vers quelques publications médiatiques particulièrement intéressantes.

Dans un article publié le 7 novembre et intitulé « OIF : comment la France manœuvre pour éviter une sortie de la RDC », le magazine jeune Afrique rapporte que Kinshasa menace de quitter l’organisation si Louise Mushikiwabo obtient un troisième mandat. Une information également évoquée par RFI dans une interview avec Francis Kpatindé, enseignant-chercheur à Sciences Po Paris, qui affirme que « la RDC a fait savoir qu’elle quitterait l’OIF si Louise Mushikiwabo était reconduite ».

Capture d’écran prise par Balobaki Check  le 11 novembre 2026. C’est une photo d’illustration pas forcément liée à l’actualité.

Par ailleurs, dans un entretien accordé à RFI le 11 novembre, à cinq jours du sommet de l’OIF à Phnom Penh, Patrick Muyaya, ministre congolais de la Communication et des Médias et porte-parole du gouvernement, s’est également exprimé sur cette éventualité. Sans annoncer publiquement un retrait, il a déclaré que la « réélection de Louise Mushikiwabo ne correspondrait pas aux valeurs défendues par la RDC », et que « si le choix qui est fait à Phnom Penh ne reflète pas les valeurs que nous portons, nous en tirerons les conséquences ».

Ces éléments montrent que la menace de retrait de la RDC évoquée dans les médias est beaucoup plus liée à une éventuelle reconduction de la rwandaise Louise Mushikiwabo qu’à la non-élection de la candidate congolaise Juliana Lumumba, contrairement à ce que laisse entendre la publication que vérifions. 

Mushikiwabo à la tête de l’OIF : que retenir de ses deux mandats ?

Première femme africaine à la tête de l’OIF, Louise Mushikiwabo a été élue pour la première fois en octobre 2018, face à la secrétaire générale sortante, la Canadienne Michaëlle Jean. Candidate unique en 2022, elle a été reconduite pour un second mandat de quatre ans. Elle avait d’ailleurs laissé entendre qu’elle prendrait sa retraite au terme de ce deuxième mandat.

Son bilan est notamment marqué par d’importantes réformes administratives et financières, saluées au sein de l’organisation. Elle a modernisé le système de gestion financière, rationalisé les dépenses et réduit le nombre de programmes d’une quarantaine à 25 projets prioritaires. Son action a également accordé une place importante à la jeunesse, à l’éducation et à l’autonomisation des femmes, notamment à travers le fonds « La Francophonie avec Elles ».

Toutefois, ces réformes ont aussi suscité des critiques, notamment en raison de la réduction de certains programmes et des financements accordés aux organisations partenaires de l’OIF. Sa gestion interne a également été contestée par le Canada, qui a suspendu en 2023 une contribution volontaire de trois millions de dollars canadiens, dans un contexte de révélations sur le climat de travail et de désaccords concernant la gouvernance de l’organisation avant de le rétablir un an plus tard. Ses deux mandats ont été également marqués par le retrait du Mali, du Burkina Faso et du Niger en mars 2025.

Louise Mushikiwabo et Juliana Lumumba, mais, pas que !

Si la Rwandaise Louise Mushikiwabo et la Congolaise Juliana Lumumba sont particulièrement sous les projecteurs, notamment en raison des tensions entre leurs deux pays, deux autres candidats sont également en lice : le Roumain Dacian Cioloș, ancien Premier ministre (2015-2017) et ex-commissaire européen à l’Agriculture, ainsi que la Mauritanienne Coumba Bâ, ancienne ministre de la Fonction publique.

Selon certains médias qui citent l’AFP, Louise Mushikiwabo et Dacian Cioloș semblent se détacher. Une éventuelle candidature de l’ancien président sénégalais Macky Sall a également été évoquée après son retrait de la course au secrétariat général de l’ONU en octobre, mais son entourage a démenti cette hypothèse. Le 16 novembre prochain, les dirigeants des États et gouvernements membres de l’OIF devront donc départager les quatre candidats à Phnom Penh.

Comment se déroule l’élection du secrétaire général de l’OIF ?

Depuis la création du poste en 1997, la désignation du secrétaire général de l’OIF reposait essentiellement sur des consultations diplomatiques et la recherche d’un consensus entre les États membres. Ce mécanisme a été réformé en mars 2022 avec l’adoption du Règlement unique des instances de la Francophonie. Celui-ci prévoit désormais un appel à candidatures, la présentation d’une vision stratégique devant les ministres des États membres et une élection par les chefs d’État et de gouvernement lors du Sommet. Le consensus reste privilégié, mais en son absence, un vote à la majorité simple est organisé.

En conclusion, si la menace d’un retrait de la RDC de l’OIF existe bien, elle est davantage liée à une éventuelle réélection de la Rwandaise Louise Mushikiwabo qu’à l’échec de la candidate congolaise, Juliana Amato Lumumba. Plusieurs sources médiatiques évoquent cette menace, mais aucune décision de retrait n’a été annoncée lors du Conseil des ministres du 6 novembre 2026, contrairement à ce qu’affirme la publication vérifiée.

Écrit par Ravanelly Ntumba et Dinho Kazadi 

Cet article a été rédigé dans le cadre du projet « Renforcer les capacités des journalistes afin de favoriser la transparence », appuyé par la National Endowment for Democracy (NED).

Nos sources : 

• Lien sur l’élection à l’OIF
• Lien sur le soutien rwandais à la rébellion en RDC
• Lien sur les candidats en lice
• Lien de la publication vérifiée 
• Lien du compte-rendu du conseil des ministres 
• Lien de la vidéo du compte-rendu 
• Lien de la recherche avec les mots-clés 
• Lien de l’article de Jeune Afrique 
• Lien vers les articles de RFI (1, 2)
• Lien sur le mode de désignation à l’OIF 
• Lien sur les tensions en RDC 
• Lien sur le contexte de l’élection 
• Lien sur Macky Sall